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《伊犁州關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會信用誠信建設的實施方案》政策解讀

發布日期:2019-05-30 20:25:36  

 

2019年1月,自治州發展和改革委員會聯合人民銀行伊犁州中心支行,經提請自治州人民政府同意印發伊犁州關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)。

一、出臺背景

《實施方案》是根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《自治區人民政府關于建立自治區完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》(新政發〔2017〕143號)文件精神,以《“信用伊犁”建設實施方案》(伊州政辦發〔2018〕20號)為基準,結合伊犁州直實際,為進一步細化守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制而制定,分為八個部分共三十條,明確了指導思想、基本原則,制定了工作目標,為完成伊犁州直社會信用體系建設工作階段性目標確定了總體思路、主要內容和保障機制。

  1. 工作目標

    《實施方案》以加快推進社會信用體系建設為目標,推動政務信息公開,通過自治區信用信息共享平臺地州支撐環境系統聯通各部門、縣市行政許可與行政處罰“雙公示”信用信息標準化歸集;建立跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,依法依規界定守信和失信行為,以法制保障為基礎、信息應用為核心,建成覆蓋伊犁州聯通各縣市、各部門的統一信用信息共享平臺,全面建成政府與社會共同參與的聯合獎懲機制,為打造“塞外江南”新伊犁提供誠實守信的社會環境。

  2. 主要內容

    (一)加快社會信用體系基礎建設。通過統籌安排各縣市、各部門大力推動政務信息公開、推進伊犁州信用信息共享平臺建設、規范行政許可和行政處罰信用歸依標準,不斷完善社會信用體系建設基礎。

    (二)明確聯合激勵和聯合懲戒主體從建立健全守信聯合激勵“紅名單”和失信聯合懲戒“黑名單”制度、規范“紅黑名單”認定程序和標準、明確聯合獎懲程序、加強對企業、社會組織和個人等信用體系建設等方面,界定聯合激勵和聯合懲戒主體,推動社會信用體系建設規范化發展。

    (三)建立健全褒揚和激勵誠信行為機制。各縣市、各部門和社會組織從積極展開誠信教育和誠信文化建設,選樹誠信典型,探索建立行政審批“綠色通道”和實施“容缺受理”措施;優先提供公共服務便利,建立在行政管理事項中查詢、使用記錄和信用報告的工作機制;優化誠信示范企業行政監管;降低市場交易成本;大力推介誠信市場主體,加強誠信建設和行業自律等方面,細化聯合激勵、聯合懲戒工作內容。

    (四)健全約束和懲戒失信行為機制。從依法依規加強對失信行為的行政約束和懲戒、加強對失信行為的市場性、行業性、社會性約束和懲戒等方面,組織州直各縣市及相關部門有效實施聯合懲戒。

    (五)實施聯合獎懲措施清單式管理。從依據相關法律文件、管理職能梳理制定聯合獎懲措施清單,對信用信息主體實施聯合獎懲清單動態管理,加強聯合獎懲管理。

    (六)構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。建立健全信用信息共享和使用機制;建立聯合獎懲觸發反饋機制;實施跨部門協同和跨地區聯動,推動區域內守信激勵和失信懲戒聯動及制度建設等方面,建立各部門協同管理機制。

    三、保障機制

    (一)健全社會信用體系建設保障機制。眾建立健全信用信息公示機制、信用修復機制、信用主體權益保護機制、跟蹤問效機制等方面,為聯合獎懲和社會信用體系建設提供聯動保障。

    (二)加強組織實施和督促檢查。組織各縣市、各部門要加強組織實施,把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措,認真貫徹落實《實施方案》并建立工作機制;加強規范管理,切實把各項聯合懲戒措施落到實處,分工合作,形成工作合力,共同推進伊犁州社會信用體系建設穩步開展。

 關于印發《伊犁州關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的實施方案》的通知

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